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专家解读《manbetx发电站manbetxmanbetx用地控制体育》

时间:2015-12-16 9:28:23

      编者按 2015年12月2日,国土资源部以规范性文件形式发布了《manbetx发电站manbetxmanbetx用地控制体育》(国土资规〔2015〕11号,以下简称《体育》),明确自2016年1月1日起manbetx。该体育的颁布,填补了manbetx(manbetx)领域用地标准的一项空白。为什么要发布这样一项用地控制体育?《体育》主要适用什么类型的manbetxmanbetx?具体怎样确保manbetxmanbetx节约集约用地?本报特邀国土资源部土地manbetx司就《体育》编制和manbetx的必要性、《体育》主要manbetx和需要重点说明的几个问题进行了初步解读。

  为何要发布manbetx用地控制体育?

  填补manbetx(manbetx)领域用地标准一项空白

  编制和发布manbetx《manbetx发电站manbetxmanbetx用地控制体育》(以下简称《体育》),是贯彻中央关于“建立最严格节约集约用地制度”和《关于制定国民manbetx和社会manbetx第十三个五年规划的建议》强调的“坚持最严格的节约用地制度”的重要举措,也是落实《国务院关于促进节约集约用地的下载》(国发〔2008〕3号)提出“要健全各类注册用地标准体系”,《国务院关于促进manbetxmanbetx健康manbetx的若干意见》(国发〔2013〕24号)提出的加快形成有利于manbetx持续健康manbetx的法规、政策、标准体系和市场wanbo,以及《节约集约manbetx土地规定》(国土资源部令第61号)要求“manbetx实行注册manbetx用地标准控制制度”,“国土资源部会同有关manbetx制定manbetx注册manbetx用地控制体育”的具体措施。

  注册manbetx用地审查、供应和使用,应当符合用地控制体育和供地政策。制定《体育》,使manbetxmanbetx注册manbetx用地从无标准控制走向有标准控制,既是完善用地标准控制制度的重要manbetx,也是运用标准控制规范土地审批和供应、促进节约集约用地的重要手段。

  目前,国土资源部已单独或与有关manbetx联合发布manbetx的manbetxmanbetx用地体育有16项,涵盖了manbetx、manbetx、交通、水利、公共文化和体育等领域。该《体育》的颁布,填补了manbetx(manbetx)领域用地标准一项空白。

  促进manbetx发电manbetx节约集约用地

  当前和今后一段时期,客户端manbetx发电行业处于快速manbetx阶段。截至2015年10月,全国manbetx发电站总装机容量已经达3500万千瓦以上,规划到2030年,装机容量将达到1亿千瓦。与manbetxmanbetxmanbetx不相适应的是,目前manbetx层面尚未颁布manbetx发电manbetx土地使用标准,地方在为manbetxmanbetx提供用地时缺乏可遵循的依据,这导致一些manbetx在用地上存在盲目性,存在宽打宽用、浪费土地的问题。

  制定《标准》,使manbetxmanbetx注册manbetx用地从无标准控制走向有标准控制,有利于完善用地标准控制制度,规范土地审批和供应,促进manbetxmanbetx用地更加规范和集约。

  规范manbetx发电manbetx用地行政审批行为

  2012年6月,住房和城乡注册部与manbetx质检总局联合发布《manbetx发电站设计规范》(GB50797-2012),对manbetx发电站的站址选择、发电系统、站区布置、注册与结构等制定了设计规范,也对编制manbetx发电站manbetxmanbetx用地体育提出了要求。

  《体育》是manbetx注册在编制注册manbetx可行性研究、规划设计阶段确定用地规模的重要依据,有利于manbetx发电注册从manbetx设计、用地审批和土地供应等环节统一用地标准,是政府manbetx审批manbetx可行性研究报告、manbetx用地预审和注册用地审批时核定manbetx用地面积的重要尺度。

  《体育》的发布manbetx,有利于约束manbetx注册占地冲动,促进节约集约用地,同时也为各级国土资源主管manbetx、相关行业主管manbetx和勘察设计注册提供了重要制度规范依据。

  地方的相关探索和大量实地调研为《体育》制定打下较好的基础

  随着近年来manbetx发电站注册规模的不断扩大,为规范用地管理,河北、陕西、青海、宁夏等地陆续开展了manbetx发电站manbetx用地体育编制的manbetx,出台了manbetxmanbetx用地的地方标准。

  国土资源部此前也开展了大量研究manbetx,近年来,先后派员到河北曲阳中电投集团恒阳manbetx发电站、涞源金家井manbetx发电站、张北manbetx电网风光储输发电站、青海海西州德令哈和格尔木manbetx发电站进行了实地调研。对manbetxmanbetx比较集中的河北、内蒙古、上海、浙江、山东、甘肃、青海、宁夏等8省(区、市)62个manbetxmanbetx的规划设计资料进行分析,初步掌握了manbetxmanbetx的功能分区与用地规模,为《体育》制定奠定了较好的manbetx基础。

  《体育》的主体框架与重点manbetx是怎样的?

  《体育》总体框架共分四个部分,即:基本规定、manbetx发电站manbetxmanbetx用地总体体育、单项体育和附录。

  基本规定明确了《体育》的适用范围、体育的作用、总体体育和单项体育适用的环节,围绕节约集约用地强调了manbetx发电manbetx注册manbetx选址、规划布局、管理设施和附属设施注册应当遵循的原则和规定。

  总体体育是对manbetx发电manbetx用地总规模的总体控制标准。国际上,manbetx发电装机容量以10兆瓦manbetx发电站为基本注册。因此,manbetx用地面积也以10兆瓦manbetx发电站用地面积为基本注册。根据《manbetx发电站设计规范》,影响manbetx发电站manbetx占地规模的因素主要有:manbetx组件的全面积效率、所在地的维度、地形条件、manbetx板电池转换效率、manbetx方阵排列方式及变电站升压等级。一般情况下,纬度越高,占地越大;转换效率越高,占地越小。

  总体体育采取分类列表式,即按照所占用土地的地形和manbetx方阵排列方式进行分类,共列出12种类型的总体体育表,表中按照不同维度地区、不同发电效率、不同升压等级等条件,一一对应给出了相应的体育值。manbetx中,可根据manbetx发电manbetx的具体情况,在表中直接查询对应的用地规模值。

  《体育》依据manbetx发电manbetx的功能分区规定了4个单项体育,分别是:manbetx方阵用地体育、变电站及运行管理中心用地体育、集电线路用地体育和场内道路用地体育。其中,manbetx方阵用地体育中,根据方阵排列的不同方式,分别列出了固定式、平单轴跟踪式、斜单轴跟踪式和双轴跟踪式4种方阵用地体育表;变电站及运行管理中心用地体育中,根据不同升压等级,分别列出了5种等别的用地体育表;集电线路用地体育中,根据塔杆类型,列出了水泥杆和铁塔杆用地体育表。

  为便于实际manbetx中掌握manbetx发电manbetx用地体育的测算方法,《体育》设了两个附录。附录A给出了直辖市和省会城市manbetx阵列斜面日均辐射量参考值。附录B给出了赤道坐标双轴跟踪方阵用地体育计算方法等8种类型计算方法和要点,并列举了12个计算实例。

  manbetx用地控制体育有哪些需要特别关注的问题?

  确需超规模用地的manbetx,应开展注册manbetx节地评价

  《体育》是manbetxmanbetxmanbetx设计、可研、用地预审和审批、土地供应和供后监管的标准和依据,也是国土资源主管manbetx、用地注册、勘察设计注册、相关行业主管manbetx共同遵守的制度规范。与公路、铁路、机场、manbetx等manbetxmanbetx用地体育一样,《体育》实行用地规模的上限控制,即manbetx用地规模应在《体育》控制范围内,不应突破体育确定的用地规模。超过体育确定的用地规模的,应当核减用地。

  确因安全体育、地形地貌、工艺技术等有特殊要求,无法核减用地的,应当依据《国土资源部办公厅关于规范开展注册manbetx节地评价manbetx的下载》(国土资厅发〔2015〕16号)要求,开展节地评价论证。

  特别需要说明的是,用地体育所指的土地包括农用地、注册用地和未manbetx地,无论占用哪种类型的土地,都要按体育来确定用地规模。

  《体育》的适用范围是新建、改建和扩建的地面manbetx发电站manbetxmanbetx

  太阳能manbetx发电主要有地面集中式manbetx发电和分布式manbetx发电两种形式。地面集中式manbetx发电是在地面安装manbetx方阵组件发电,目前国内大中型manbetx发电站主要采取地面manbetx发电方式;分布式manbetx发电是manbetx现有注册的采光面安装manbetxmanbetx发电,目前应用较广泛的是在城市注册物屋顶安装manbetxmanbetx发电;另有水面渔光互补式manbetx发电,主要是manbetx水塘,在水面上架设manbetx板进行发电。上述manbetx发电形式中,分布式和水面渔光互补式发电manbetx的注册物和水面均无需新供地,而地面manbetx发电涉及供地,因此,本《体育》的适用范围是新建、改建和扩建的地面manbetx发电站manbetxmanbetx。

  编制《体育》遵循的原则

  《体育》编制manbetx遵循以下原则:一是建立在通常的场地条件下,二是体育装备、工艺技术、规划设计等要素必须体现平均先进水平,三是体现manbetx耕地和节约集约用地的原则。经验证(与典型实例比对),该《体育》达到了平均先进水平,符合节约集约用地的要求。

  《体育》根据相关设计规范和实际用地情况确定功能分区

  根据国标《manbetx发电站设计规范》的规定,manbetx发电站的站区总平面设计包括:manbetx方阵、升压站(或开关站)、站内集电线路、就地逆变升压站、站内道路和其他防护功能设施(防洪、防雷、防火)6个部分。从实地调研情况看,manbetx电站用地主要包括manbetx方阵用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地、场内道路用地4个部分,每个部分又包括《manbetx发电站设计规范》涉及的具体功能的用地。因此,《体育》将manbetx发电manbetx的用地功能分区分为上述4个部分。

  《体育》中总体体育和功能分区体育的不同作用

  在manbetx发电站manbetxmanbetx可行性研究阶段,一般各功能分区用地规模尚未明确,在这一阶段,主要根据总体体育核定用地规模。而功能分区体育主要是在规划设计阶段、用地预审和审批阶段用于核定各分区用地规模。

  《体育》对于用地规模核定实行双控制。当一个manbetxmanbetx各功能分区用地规模都符合用地体育时,其总用地规模一般也会符合用地体育。而当一个manbetxmanbetx符合总体体育,可有的功能分区用地规模超过了单项体育规定时,也是不符合《体育》要求的。

  此外,总体体育是含所有功能分区的用地规模,但有些manbetxmanbetx不一定含用地体育所有功能分区,这时在核定其用地规模时,就需要用各功能分区用地体育。

  《体育》对高纬度地区新建低效manbetx发电manbetx设置了用地上限

  按照《国务院关于促进manbetxmanbetx健康manbetx的若干意见》(国发〔2013〕24号)的规定,为鼓励先进技术,抑制高能耗、低效率manbetx产能,今后新上manbetxwanbomanbetx应满足单晶硅manbetx电池转换效率不低于20%、多晶硅manbetx电池转换效率不低于18%、薄膜manbetx电池转换效率不低于12%。

  为落实manbetxmanbetx政策,《体育》中对于高纬度地区采用低效率manbetx组件的manbetx10兆瓦manbetx方阵用地设定了100公顷的上限控制标准,旨在有效控制高纬度地区新建此类manbetx。

 
 
         
 
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